Прошу вас, дать разъяснения о необходимости указания Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 в третьем разделе декларации пожарной безопасности. Относится ли данный правовой акт к нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с ст. 4; ч.4 ст.64 № 123-ФЗ?

Письмо ФГБУ ВНИИПО МЧС России «о рассмотрении обращения» № 209-1-29-11-1 от 19.02.2019г.
По поручению руководства МЧС России специалистами ФГБУ ВНИИПО МЧС России рассмотрено Ваше обращение.
Требования к декларации пожарной безопасности установлены статьей 64 Федерального закона от 22 июля 2007 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в соответствии с которой при составлении декларации пожарной безопасности в отношении объектов защиты, для которых установлены требования технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» и нормативных документов по пожарной безопасности, указывается перечень статей (частей, пунктов) указанных документов, требования которых установлены и выполнены для соответствующего объекта защиты.
Определения «нормативные документы по пожарной безопасности» содержатся в Федеральном законе от 22 июля 2007 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и в Федеральном законе от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2007 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности отнесены национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
При сопоставлении этих определений усматривается их отличие. По общему правилу правоприменения при возникновении противоречия между двумя нормативными правовыми актами одного уровня (в данном случае Федеральных законов), подлежат применению нормы того нормативного правового акта, который был принят в более поздний срок.
Таким образом, определение нормативного документа по пожарной безопасности, закрепленного в Федеральном законе от 22 июля 2007 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» имеет редакцию от 2012 года, а в Федеральном законе от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в 2016 году, следовательно применению подлежит определение, закрепленное в более поздней редакции.
Исходя из вышеизложенного и применяя определение «нормативные документы по пожарной безопасности», приведенное в Федеральном законе от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» можно отнести Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390) к нормативным документам по пожарной безопасности с необходимостью их указания в 3 разделе декларации пожарной безопасности.